顎関節症 治療を発信していきます
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顎関節症とは顎の関節を中心としてその周囲に起こる障害の総称です。何気ない動作や、頬杖など生活習慣によって起こります。
人々の生活は日照権の規制によって保護されており、すべての人々が冬至の日の一定時間だけ日照を浴びる権利が保障されている。
しかし、経済学を勉強した読者ならば、この問題に対しては、日照権の売買市場を使えばよいと考えるのではないだろうか。
たしかに、コースの定理を使えば、この問題は解決できそうである。
日照権の売買市場を作り、新しくビルを建てる人とそのビルによって日照が奪われる人の闇で市場的な取引をすればよいではないか||多くの教科書では、日照権の例を用いて、外部性がある場合に効率的な資源配分を実現するためには、どのような手段が存在するかについて説明されている。
コースの定理によれば、効率的な資源配分を実現するためには、権利をどちらに認めるかには依存しない。
すなわち、既存の建物の住民に対して日照権を保障するか、あるいは新しく南側に高層の建築物を建てる建物の所有者に自由な建築を認めるか、いずれの権利を認めるにしても、同じように効率的な資源配分が実現される・・というのがコースの定理である。
日照権を認める場合には、南側の開発者がお金を払ってその日照権を買い取り、高層化を実現する。
他方、自由な建築が認められる場合には、北側の住民がお金を払って日照権を買い戻す必要がある。
いずれの方法でも、所得分配は異なるが、南側の建築物の高さは最適な水準に制限される。
しかし残念ながら、日照権の売買は、法律的には認められていない。
日照権市場を設定して権利を売買することは、経済学者の考える効率的な資源配分を実現するうえできわめて有効な手段である。
現実には、このような取引は法律では認められていない。
法律は私法と公法とに分けることができる。
私法は一般の私人同士の取引や契約関係を規定している。
これに対して、公法は国家と個人との関係を規定している。
もし日照権が私法で決められた権利であれば、損害賠償請求によって日照は実質的に売買され、建物の高きや土地利用は影響を受ける。
あるいは当初の契約でどちらに既得権を認めるかを決めることによって、分配問題はともかくとして、効率的な資源配分を実現することができる。
これによって、高層な建物を建てる可能性が生まれる。
しかし、日照権は公法によって保障された権利である。
選挙権や生存権といった権利と同じように、それらの権利を市場で売買できないことになっている。
したがって、経済学のテキストで説明される日照権の売買市場は、じつは法律では認められていない。
日照権の売買は、法律違反になる。
それでは、果たして日照権は基本的人権や選挙権と同じような性質の権利と考えるべきだろうか。
もちろん、市場で売買しては望ましくない権利が存在することはいうまでもない。
しかし、若い人たちのなかには、昼間はほとんど家にいないで、外で働いて夜帰ってくる人たちもいる。
彼らにとっては、日照はそれほど重要な意味を持たない。
日照よりも安い家賃のほうが好ましいかもしれない。
本来、必要のない権利であっても、それを売買することはできない以上、日照権を買い取って高い建物を建築したい人がいても、それは実現できない。
この意味で、現実には容積率規制よりむしろ、日照権の制度自体がネックになっている。
H教授(T大学)によれば、阪神・淡路大震災の後で二重債務を回避するために、共同住宅を建設する計画が持ち上がった。
しかし、同じ地区内の10戸の戸建て住宅に日照を保障するために、当初は二7二戸であった共同住宅計画を、10O戸分減らさなければならなくなったという。
共同住宅の二戸を35OO万円とすると、少なく見積もっても35億円分の便益が、たった10戸の日照確保のために失われたことになる。
右に述べたように、日照権を売却してもよいと考えている人たちが、潜在的には、ある。
日照権を売却してもより安い住宅価格や家賃で住めるならば、そこに住みたい人たちもいるはずである。
その人たちの選択肢を認めない法律とは、どう考えるべきであろうか。
日照権売買を禁止するためには、個々人の自由な選択よりも人間にとって重要な価値が存在しなければならない。
人間にとって、売買してはならない固有の権利があることはいうまでもない。
しかし、日照権がそのような基本的な人権と同じような地位を占めるかどうかについては、疑問がある。
この意味でも、日照権売買市場を創設するための法を整備すべきである。
高度利用を実現するために考えられているもう一つのプランは、容積率の売買制度である。
この制度は、近隣の区域のなかで、土地所有者の合意があれば、複数の敷地をひとまとめの敷地と見なして、現状では利用していない容積率や日照権の取引を認めるものである。
利用しにくい袋小路になった土地の容積率を売却して表通りに移せば、この容積率を有効に使うことができる。
都心部にはスプロールとよばれる虫食い状の整形されていない土地がたくさん存在する。
これらを整備するには、容積率売買制度が必要である。
容積率は、これまで一つ一つの敷地に対応して、そこに建てられる総床面積を規定していた。
その売買を認めれば、必要とされる場所に容積率を移せることになる。
現状ではうまく利用できない容積率を、他の有効な場所に移転できるようになる。
都市計画法の改正によって、徐々にではあるが容積率の移転が可能になってきた。
ところで現状では、建築基準法に規定された容積率や建ぺい率に違反した建物(既存不適格)がたくさんあり、そのために、建物が老朽化しでも建替、えができないといわれている。
つまり、建て替えるときには、法律に合うように建ぺい率や容積率を抑制しなければならず、既得権が守られなくなるからである。
建替えにともなって、一部の人は転居しなければならないかもしれない。
このとき、前章で述べた権利調整の問題が発生する。
容積率売買市場ができれば、現状では余分の容積を保有している土地所有者から容積率を購入して、建物を共同佑したり、高層化することができる。
これは権利調整の問題を緩和し、既得権を守ることにもなり、高層化を促進するうえできわめて有効である。
日照権の売買と同時に、このように容積率売買制度が実現できれば、都心部では土地の有効利用と高度利用が実現することになる。
容積率売買制度は、不良債権の処理に頭を抱える金融機関にとっても、土地流動佑対策として有効であろう。
不良債権になっているような土地は権利関係が複雑で、それらの複雑な権利をばらばらに解きほぐす必要がある。
容積率や日照権を別々の権利として売買できれば、その土地をより有効利用できると同時に、その流動化にも貢献する(不良債権と貸し渋りの関係は次章で検討する)。
阪神・淡路大震災で明らかになったように、都市部には、震災時に危険な地域がたくさん存在する。
それらの地域には、木造で低層な住宅が密集している。
このような地域を災害に強い地域に再生するためには、建物を建て替えて、土地を高度利用する必要がある。
建物を共同化して、高層にしなければ、災害時に必要な避難場所や公園、さらに延焼を防ぐための空閑地や広い道路を整備することはできない。
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